關于印發(fā)《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關資金管理辦法》的通知
靜商規(guī)〔2023〕1號
各有關單位：
為進一步加強我區(qū)“菜籃子”工程建設，發(fā)揮公共財政資金保障民生、助力鄉(xiāng)村振興的杠桿作用，我委制定了《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關資金管理辦法》
靜安區(qū)商務委員會
2023年11月13日
附件：
靜安區(qū)“菜籃子”項目相關資金管理辦法
為貫徹落實《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》、《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市標準化菜市場管理辦法的通知》、《上海市“菜籃子”區(qū)長負責制考核辦法》（滬菜籃子辦〔2022〕1號）及《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹〈上海市生活垃圾管理條例〉推進全程分類體系建設實施意見的通知》等文件精神，進一步加強和改進我區(qū)“菜籃子”工程建設，提升人民群眾生活品質，結合我區(qū)實際情況，特制定此管理辦法。
一、支持對象
本辦法支持對象為在靜安區(qū)規(guī)劃布局的菜市場、按要求設置并符合標準的生鮮超市、消費扶貧專柜(中心)，以及提供社區(qū)（為老）直供、應急保供等相關服務的生產、流通企業(yè)。
二、支持原則
一是推動改革，探索“菜籃子”發(fā)展新模式；二是促進發(fā)展，提升菜市場管理服務能級；三是穩(wěn)定市場，創(chuàng)新保供穩(wěn)價舉措；四是助力鄉(xiāng)村振興，拓寬對口支援地區(qū)農特產品銷售渠道。
三、資金來源
由靜安區(qū)商務委員會（以下簡稱“區(qū)商務委”）在年度部門預算中安排設置靜安區(qū)“菜籃子”項目相關資金（以下簡稱“項目資金”），納入區(qū)級財政預算安排、使用和管理流程，用于保障靜安區(qū)“菜籃子”網絡建設及發(fā)展。如遇特殊情況，確需增加資金的，由區(qū)商務委向區(qū)政府提出申請。
四、資金用途
（一）菜市場標準化建設資金補貼。主要是區(qū)內規(guī)劃新建菜市場落地及標準化建設，包括必要的硬件建設、智慧化建設、農殘檢測、安全生產、垃圾處理等相關設施的配置、維護等。金額以專項審計報告為準，補貼比例不超過50%，補貼最高限額為100萬。
（二）菜市場升級轉型資金補貼。主要是區(qū)內規(guī)劃菜市場升級轉型（含標準化改建及智慧菜場創(chuàng)建等），以及其他創(chuàng)新型供應模式的應用、推廣，包括必要的硬件建設、智慧化升級、農殘檢測、安全生產、垃圾處理等相關設施的配置、維護，以及新技術、新模式的試點實施等。金額以專項審計報告為準，補貼比例不超過50%，補貼最高限額為100萬。
（三）保供穩(wěn)價及其他資金補貼。主要用途包括：一是在菜市場及其他指定供應場所設置平價菜攤位的補貼；二是為應對突發(fā)自然災害天氣，采取應急保障供應的補助；三是產銷對接、批零聯(lián)盟、平價菜進社區(qū)等形式實施的保供穩(wěn)價工作補貼；四是按相關部門要求設置及運營菜市場（供應點）、社區(qū)（為老）直供點等支出補貼；五是購買第三方服務，落實區(qū)域保供穩(wěn)價、運行調控、追溯、食品安全等相關工作的資金；六是為了應對重大突發(fā)事件，對保障供應增加的支出、遭受的損失予以補償。
（四）“菜籃子”發(fā)展考核資金獎勵。主要用于：一是專項重點工作的組織、實施、考核等，包括政府實事項目、“菜籃子”區(qū)長負責制考核、文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、食品安全城區(qū)等重點工作；二是綜合績效考評，依據行業(yè)自治、相關部門及社區(qū)居民等對菜市場管理實效、服務能級等方面的綜合評價情況，對菜市場進行年度考評。
（五）鄉(xiāng)村振興專項資金補貼。主要用于：一是在菜市場內設置對口支援地區(qū)農特產品展示展銷專柜的，給予每個專柜不超過1萬元的一次性建設補貼；凡經營期限滿一年的，按年租金不超過50%的比例予以租金補貼，不足一年的不予以補貼，同一個專柜租金補貼不超過5萬元/年；二是在菜市場內設置對口支援地區(qū)農特產品綜合展示展銷中心，要求實用面積不低于500平方米，對裝修、改造等補貼比例不超過50%，補貼最高限額為100萬。
五、操作程序
本辦法將按照公開、公平、公正的原則，嚴格規(guī)范操作程序。
（一）項目申報
單個項目不可重復享受區(qū)級政府補貼。對菜市場建設類項目，由區(qū)商務委負責發(fā)布項目申報通知，明確申報時間、受理地點、申報要求等具體信息。申請單位提出書面申請報告，根據項目性質附加合同、審計報告等相關資料，報送區(qū)商務委。原則上，建設類項目五年內不重復申請。凡以獎代補等特定指向類資金均不采用立項制，憑相關考核或評定文件為依據進行獎補。涉及到鄉(xiāng)村振興項目的，需提供政府相關部門的證明函件。
（二）項目審批
區(qū)商務委根據申報情況，對申報項目進行評審，通過評審的項目方可予以支持。如涉重大事項的，由靜安區(qū)社區(qū)商業(yè)領導小組辦公室組織有關部門進行綜合評議。
（三）資金撥付
納入預算的項目資金由區(qū)商務委根據評審結果撥付。
六、監(jiān)督管理機制
為確保項目資金合理使用，發(fā)揮應有作用，必須采取有效措施，切實加強對申報項目的績效評估和資金使用的監(jiān)督管理。
（一）明確資金使用范圍
申請單位獲得資金必須嚴格按照申請用途使用，不得挪作他用。
（二）加強申報材料審查
由區(qū)商務委負責對各項目進行指導、管理，監(jiān)督相關單位按要求進行建設、改造、提升、服務，對建設改造類項目所涉及設計方案、施工圖紙、工程預算等進行審核，并督促相關單位按要求完成項目任務。在項目申請、實施、驗收過程中，如對相關單位提交的證明文件有疑問的，可聘請第三方中介機構再審。對于弄虛作假、偽造申報材料的單位，將取消申報資格，追繳已撥付項目資金，并追究法律責任。
（三）加強項目資金監(jiān)管
區(qū)商務委、區(qū)財政局等相關部門對項目資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行核查。各相關單位要配合審計部門做好項目資金的審計和檢查工作。
七、其他
本辦法由區(qū)商務委負責解釋。本辦法于2023年11月13日正式發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2026年12月12日止。
