近期，海南省人民政府發(fā)布了由農(nóng)工黨海南省委會提交的“實施營養(yǎng)計劃促進我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”全文及省衛(wèi)生健康委員會給予的答復，詳情如下：
案由：實施營養(yǎng)計劃促進我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
提案者：農(nóng)工黨海南省委會
《柳葉刀》最近公布，2017年全球五分之一的死亡人數(shù)（1100萬人死亡）與不健康膳食有關，心血管疾病是最重要的致死因素， 癌癥及Ⅱ型糖尿病緊隨其后。營養(yǎng)與健康關系引起越來越多國家的重視和關注。
我國將營養(yǎng)健康計劃列入重要日程,重點指導人們健康生活，治“已”病向治“未”病轉(zhuǎn)變。2018年，我省根據(jù)國家的營養(yǎng)計劃要求開展健康營養(yǎng)試點工作。2019年1月，我省發(fā)布《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2005）》。
目前我省健康營養(yǎng)計劃推廣和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在有以下不足：
一、推廣人群有一定的局限性。按照國民營養(yǎng)計劃地推行主要集中在生命早期1000天營養(yǎng)健康行動、學生營養(yǎng)改善行動、老年人群營養(yǎng)改善行動、臨床營養(yǎng)行動、貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動與吃動平衡行動等6方面。目前我省尚處于試點的工作主要側(cè)重面向中小學生，推廣方式過于單一。
二、專業(yè)的營養(yǎng)師缺乏。我國營養(yǎng)師與發(fā)達國家營養(yǎng)師的比例有一定的差距：發(fā)達國家每4200人中就有1名注冊營養(yǎng)師，大學普遍開設食品與營養(yǎng)學課程。日本1億多人口，有營養(yǎng)師40萬人，即每330人中有1名營養(yǎng)師。我國目前有正規(guī)營養(yǎng)師不足2000 人（2017年數(shù)據(jù)），持證營養(yǎng)師30萬人。
三、我國營養(yǎng)健康科學研究起步晚、發(fā)展慢。我國營養(yǎng)學研究起步于本世紀20年代。新中國成立后，營養(yǎng)膳食指南等工作持續(xù)推進，1997年、2001年國務院辦公廳分別發(fā)布了《中國營養(yǎng)改善計劃》、《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010年）》至2017年7月國務院辦公廳印發(fā)了《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，但對營養(yǎng)學研究投入少導致發(fā)展慢。
四、健康營養(yǎng)食品的生產(chǎn)不能滿足市場高品質(zhì)的需求。食品制造能力較強而創(chuàng)造能力不足。伴隨著食品消費結(jié)構升級和生活方式的變化，消費者對食品的健康性、方便性、營養(yǎng)化和安全水平更加關注，但綠色高精品質(zhì)的食品供應與市場需求不相匹配，難以很好適應消費變化。
五、健康食品制造業(yè)品牌價值培育不足。海南也有一批具有相當競爭力的食品品牌企業(yè)。但在自主品牌培育方面存在管理薄弱、定位不準、特色缺乏、品牌維護能力弱等問題，在做大做強品牌功夫上仍然任重道遠。
六、從文化的角度挖掘營養(yǎng)膳食與健康的作用明顯不足。據(jù)2014年統(tǒng)計：全國有10對百歲老人中有5對來自海南，這與海南的餐飲方式關系密切。海南的飲食文化有著較強的地域特點，與土壤的結(jié)構、氣候關系密切，然而，海南對這方面的文化挖掘明顯不足，未能形成宣傳效應。
七、對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與健康營養(yǎng)的結(jié)合指導不足。2019年初，海南省政府及時出臺了《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》（簡稱《規(guī)劃》），明確健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和發(fā)展領域，體現(xiàn)了健康產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展要求。但對于海南現(xiàn)有的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與健康營養(yǎng)方面如何更好結(jié)合，還需更加細致的研究和指導。
為此建議：
一、利用大數(shù)據(jù)平臺，做好數(shù)據(jù)收集分析及應用。結(jié)合我省營養(yǎng)計劃推廣情況，營養(yǎng)食品的銷售、使用等數(shù)據(jù)進一步加強加快收集分析利用大數(shù)據(jù)的步伐。加強營養(yǎng)健康基礎數(shù)據(jù)共享利用，開展信息惠民惠企服務。
二、加強健康產(chǎn)業(yè)相關能力建設和基礎性研究。一是加大公共營養(yǎng)師的培養(yǎng)；二是要聯(lián)合高校、科技部門、營養(yǎng)學會等有關機構，開展膳食營養(yǎng)與健康量效關系、特殊人群營養(yǎng)關鍵技術等基礎性研究；三是強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測、評估與干預，推動從“吃的安全”向“吃的健康”轉(zhuǎn)變。
三、大力推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵地方特色食品開發(fā)，引導食品營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升食品加工工藝；開發(fā)食藥同源傳統(tǒng)資源，規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)行業(yè)。
四、完善營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策標準體系。為盡早修訂完善海南營養(yǎng)法規(guī)政策，建立海南營養(yǎng)健康行業(yè)發(fā)展規(guī)范。
五、大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務。海南的飲食特點是注重食材新鮮，加工相對簡單，保持食物特有的清香和鮮甜，應有意在飲食結(jié)構和營養(yǎng)搭配上提供更多指導，著重海南本地特有營養(yǎng)食物如富硒食品的開發(fā)與推廣。
六、深化全民營養(yǎng)教育。增加營養(yǎng)師在醫(yī)院和學校的配置，加大營養(yǎng)科普，在中小學校開設食育課，在有條件的食品加工企業(yè)設立面對中小學生和家長的食品制作室，注重媒體宣傳，引導全民健康飲食。
七、食品安全衛(wèi)生和食品營養(yǎng)健康監(jiān)管并重。避免垃圾食品廣告宣傳誤導消費者，防止高熱量垃圾食品和含糖飲料充斥市場；打造專業(yè)的食品健康監(jiān)管機構和隊伍。
八、加大對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導。把營養(yǎng)健康作為切入點，深入中醫(yī)對全面治未病的研究，引入文化旅游、生態(tài)養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)，結(jié)合海南的地域特點和自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港的發(fā)展定位，促進健康領域的國際合作。
承諾單位及答復：
承諾單位：省衛(wèi)生健康委員會
答復日期：2020-06-19
答復內(nèi)容：B.列出計劃兩三年可解決
