各股室、片區(qū)、綜合單位，各中心校、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《2025年中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2025年4月1日
蒲城縣教育體育局
蒲城縣教育體育局
2025年中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治工作實施方案
為深入貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委和國務(wù)院食安委關(guān)于中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治的部署要求，鞏固擴(kuò)大專項整治成果，聚焦常態(tài)長效，持續(xù)深化“校園餐”專項整治，切實做好2025年專項整治工作，制訂本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，貫徹落實二十屆中央紀(jì)委四次全會和國務(wù)院食品安全委員會第2次全體會議精神，進(jìn)一步落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于集中整治部署要求，堅持為人民而戰(zhàn)，以脫貧攻堅和釘釘子精神持續(xù)深化“校園餐”專項整治，錨定“杜絕”目標(biāo)，按照既定的部署、措施超常規(guī)一抓到底，消除“中梗阻”,把要求壓力直接傳遞到學(xué)校，清理死角和盲區(qū)。全力抓“根治”，進(jìn)一步健全責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)督體系、條件保障體系、應(yīng)急處置體系等“五大體系”，督促家委會監(jiān)督、舉報獎勵等新舉措真正落地見效，同時通過對基層一線學(xué)校“一把手”監(jiān)督、監(jiān)管體系的建立，解決好“長久立”的問題，全面強(qiáng)化資金使用、食材采購、安全衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性約束，建立全鏈條、全覆蓋的管理機(jī)制。堅持“零容思”,嚴(yán)格規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，最大限度保障廣大師生“舌尖上的安全”。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實包聯(lián)監(jiān)督檢查職責(zé)
1. 組織召開推進(jìn)會。組織召開全縣中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理推進(jìn)會，全面總結(jié)2024年專項整治成果成效，交流專項整治典型經(jīng)驗，聚焦常態(tài)長效，部署2025年校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作重點任務(wù)。（責(zé)任股室：局辦公室、學(xué)校后勤服務(wù)中心）
2. 建立健全食堂內(nèi)控機(jī)制。指導(dǎo)中小學(xué)建立健全食堂財務(wù)管理制度，堅持公益性和非營利性原則，對自主經(jīng)營、承包經(jīng)營（承包或委托經(jīng)營）食堂實行分類管理，建立健全食堂財務(wù)風(fēng)險和內(nèi)部控制體系。進(jìn)一步規(guī)范食堂管理和食堂財務(wù)工作。學(xué)校營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要堅持“專賬管理、分賬核算、封閉運行”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各校做好膳食資金的管理使用。（責(zé)任股室：計財股、內(nèi)審股）
3. 強(qiáng)化主管責(zé)任。教體局要成立工作專班，健全組織領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)制，明確重點工作任務(wù)，責(zé)任到校和相關(guān)股室，健全責(zé)任落實和追究制度，強(qiáng)化工作調(diào)度。進(jìn)一步健全約談和通報機(jī)制，著力推動責(zé)任協(xié)同壓實、數(shù)據(jù)協(xié)同共享、檢查協(xié)同發(fā)力、監(jiān)督協(xié)同跟進(jìn)，進(jìn)一步健全情況通報、問題整改、線索移送等工作機(jī)制。（責(zé)任股室：黨辦、辦公室、監(jiān)察室）
4. 強(qiáng)化評議考核。督促指導(dǎo)學(xué)校落實相關(guān)制度成果，因校細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確實施和責(zé)任主體，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“全鏈條”責(zé)任體系和“全覆蓋”監(jiān)督格局。持續(xù)將專項整治工作情況納入各校年度工作評議考核，全面壓實責(zé)任，對重大校園食品安全事件采取掛牌督辦、責(zé)任約談、通報問題等方式責(zé)令整改。（責(zé)任股室：監(jiān)察室、學(xué)校后勤服務(wù)中心）
5. 重點領(lǐng)域管理。將民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校、在校學(xué)生較多學(xué)校、校外供餐學(xué)校、承包（委托）經(jīng)營學(xué)校食堂等作為重點，進(jìn)行重點監(jiān)督、重點部署、重點檢查。對專項整治期間發(fā)生過重大食品安全事件和“校園餐”輿情事件的地區(qū)開展整改深化整治情況開展“回頭看”，確保問題全面整改過關(guān)。（責(zé)任股室：局相關(guān)包聯(lián)股室、相關(guān)綜合單位、學(xué)校后勤服務(wù)中心）
6. 強(qiáng)化督學(xué)監(jiān)督。落實《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確2025年春季學(xué)期責(zé)任督學(xué)重點工作內(nèi)容的通知》要求，將保持食品安全專項整治8項指標(biāo)動態(tài)清零作為責(zé)任督學(xué)每月進(jìn)校摸排的重中之重，強(qiáng)化日常監(jiān)督。（責(zé)任股室：教育督導(dǎo)室）
7. 強(qiáng)化審計監(jiān)督。每年選取一定比例的中小學(xué)校開展膳食經(jīng)費審計。（責(zé)任股室：內(nèi)審股）
8. 強(qiáng)化家長監(jiān)督。督促各校園全面建立校園膳食監(jiān)督家長委員會，建立校園食品安全舉報獎勵機(jī)制，暢通意見反映和投訴舉報渠道，鼓勵內(nèi)部人員實名舉報，嚴(yán)格保密舉報信息，調(diào)動師生家長和社會、媒體等參與監(jiān)督，辦理情況及時反饋各校園膳食監(jiān)督家長委員會。（責(zé)任股室：監(jiān)察室、后勤服務(wù)中心）
9. 開展專項檢查督查。開展2025年春季、秋季學(xué)期學(xué)校食品安全檢查，以膳食經(jīng)費管理、供餐運營、校長負(fù)責(zé)制落實、進(jìn)貨查驗制度落實、加工制作過程控制、營養(yǎng)配餐、社會共治等為重點，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，深挖問題隱患，督促整改到位。持續(xù)定期開展“四不兩直”專項調(diào)研，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。（責(zé)任股室：安穩(wěn)股、內(nèi)審股、計財股、監(jiān)察室、學(xué)校后勤服務(wù)中心）
10、加強(qiáng)校園食品安全衛(wèi)生管理。指導(dǎo)學(xué)校按要求100％配備“三防”設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)中小學(xué)校食堂嚴(yán)格落實采購、貯存、加工、配送和安全管理等崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對食品添加劑使用管理、餐飲具清洗消毒、病媒生物防制、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。（責(zé)任股室：安穩(wěn)股、基二股、學(xué)校后勤服務(wù)中心）
11. 持續(xù)加強(qiáng)平臺建設(shè)。各校食堂食材采購必須規(guī)范化，所需食材嚴(yán)格按照文件要求在“清廉學(xué)校食堂食材監(jiān)管平臺”上進(jìn)行下單采購。各校加強(qiáng)運用AI智能秤、晨檢儀、監(jiān)管平臺等信息化手段強(qiáng)化全過程智能監(jiān)管，提升營養(yǎng)改善計劃工作管理數(shù)字化水平，優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能，持續(xù)完善異常預(yù)警功能，推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系和全覆蓋監(jiān)督格局。（責(zé)任股室：后勤服務(wù)中心）
12. 強(qiáng)化人員培訓(xùn)。對各校園食品安全及實施營養(yǎng)改善計劃學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)，開發(fā)視頻網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，全面提升各校營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校工作人員管理水平。（責(zé)任股室：安穩(wěn)股、后勤服務(wù)中心）
13. 嚴(yán)格責(zé)任追究。對深化專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，緊盯不放，根據(jù)職責(zé)權(quán)限及時移交相關(guān)部門辦理，及時通報典型案例，對落實校園食品安全責(zé)任制度不力、履行監(jiān)管職責(zé)不力、推動專項整治不力等問題，按職責(zé)權(quán)限嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任股室：監(jiān)察室）
14. 加強(qiáng)信息報送。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，定期通報各校工作開展情況，必要時提請監(jiān)察室、駐教體局紀(jì)檢組協(xié)調(diào)解決問題困難，合力深化“校園餐”專項整治。（責(zé)任股室：學(xué)校后勤服務(wù)中心）
15.加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)。加大學(xué)校食堂建設(shè)改造投入力度，進(jìn)一步提高洗碗機(jī)、餐飲具消毒設(shè)備等配備率，加大學(xué)校設(shè)施設(shè)備的投入力度，提升條件保障水平。（責(zé)任股室：校建股）
（二）全面壓實學(xué)校食品安全主體責(zé)任
1.落實校（園）長負(fù)責(zé)制。學(xué)校校（園）長應(yīng)切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，定期組織召開會議研究部署，落實市教育統(tǒng)一公示內(nèi)容。建立完善校長陪餐制度和膳食監(jiān)督家長委員會等學(xué)校食品安全管理機(jī)構(gòu)，做好食品安全隱患排查治理"月調(diào)度"工作。嚴(yán)格食堂“十統(tǒng)一、六到位”管理模式（十統(tǒng)一：原料采購統(tǒng)一、進(jìn)貨查驗統(tǒng)一、原料貯存統(tǒng)一、食品留樣統(tǒng)一、清洗消毒統(tǒng)一、人員衛(wèi)生統(tǒng)一、廢棄物管理統(tǒng)一、加工分餐統(tǒng)一、信息公示統(tǒng)一、色標(biāo)管理統(tǒng)一。六到位：（總監(jiān)配備到位、責(zé)任落實到位、培訓(xùn)考核到位、問題整改到位、輿情處置到位、病媒防制到位）追溯源碼張貼到位。
2.嚴(yán)格承包經(jīng)營行為管理。學(xué)校食堂實行承包經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，建立食堂承包經(jīng)營管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂承包經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查、考核評價和退出制度（機(jī)制)，依法依規(guī)與承包經(jīng)營企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，合理確定合同（協(xié)議）期限，不得對所承包經(jīng)營的學(xué)校食堂進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包等內(nèi)容列入合同（協(xié)議），并及時公示中標(biāo)企業(yè)名單。不得將學(xué)校食堂承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或列入嚴(yán)重違法失信名單的單位、個人經(jīng)營。每學(xué)期組織開展考核評價，評估承包經(jīng)營企業(yè)食品安全管理風(fēng)險，對考核不達(dá)標(biāo)的，要及時督促整改，對拒不整改或連續(xù)考核不達(dá)標(biāo)的，及時啟動退出機(jī)制。
3.規(guī)范食堂財務(wù)管理和會計核算。全面落實《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校膳食經(jīng)費管理工作的通知》要求，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，加強(qiáng)伙食費收繳賬戶管理，建立健全資金管理使用負(fù)面清單，健全公開公示制度。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理，做到“專賬管理、分賬核算、封閉運行”營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)范設(shè)置食堂財務(wù)管理崗位，明確職責(zé)和權(quán)限，建立健全食堂財務(wù)風(fēng)險和內(nèi)部控制體系。進(jìn)一步規(guī)范食堂收支、食材采購等經(jīng)濟(jì)活動，依法依規(guī)管理食堂財務(wù)工作。食堂收入包括財政補(bǔ)助收入、伙食費收入、捐贈收入、其他收入等。未實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校食堂發(fā)生的水電煤氣、低值易耗品、設(shè)備零星維修費等可納入伙食費開支。營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校食堂(伙房)發(fā)生的水電煤氣等日常運行經(jīng)費可納入學(xué)校公用經(jīng)費開支，不得擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。自主經(jīng)營的學(xué)校食堂應(yīng)將財務(wù)活動納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，可單獨開設(shè)賬戶獨立核算或在學(xué)?，F(xiàn)有賬戶下分賬核算，真實反映收支狀況。進(jìn)一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，正確設(shè)置會計科目，使用合規(guī)票據(jù)，不得違規(guī)白條入賬，伙食費中用于采購食材的支出比例自主經(jīng)營食堂不得低于70%，承包食堂不得低于60%。師生已繳納伙食費但未就餐的，應(yīng)按已告知退費原則學(xué)期末退回伙食費。
4.規(guī)范食堂采購查驗管理。各學(xué)校嚴(yán)格按照“蒲城縣清廉學(xué)校食堂食材采購平臺”進(jìn)行食材下單，并建立食材查驗、復(fù)秤輪流倒框制度，由2名及2名以上人員組成查驗小組。查驗人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，查驗人員進(jìn)行輪換制。學(xué)校查驗小組嚴(yán)格規(guī)范開展驗收工作，建立采購驗收臺賬，確保貨、票相符，確保感官形性狀正常，運輸車輛安全、無害、保持清潔，并由驗收雙方(學(xué)校驗收人員和供應(yīng)商代表)共同簽署并留存驗收資料，驗收材料保存期限不得少于2年。
5.切實提高供餐質(zhì)量。各學(xué)校要根據(jù)季節(jié)特點、食材供應(yīng)、營養(yǎng)均衡、飲食習(xí)慣等因素，進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整“校園餐”供餐食譜，采取份餐制，為學(xué)生提供符合食品安全、營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品。不得提供保健食品、含乳飲料、火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，學(xué)生餐食要清淡，小學(xué)段每人每天烹調(diào)油用量不超過25克，用鹽不超過5克（含隱性鹽），初中段每人每天烹調(diào)油用量不超過30克，用鹽不超過6克（含隱性鹽），早、晚餐每餐至少兩菜一湯(每周葷菜不少于三次)、午餐至少一葷兩素一湯，周內(nèi)菜品不重樣。
6.強(qiáng)化屬地管理監(jiān)督。各片區(qū)，各中心校監(jiān)管督查轄區(qū)內(nèi)的教學(xué)點、幼兒園食堂管理工作，每月不少于2次督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并建立整改臺賬，形成閉環(huán)。對存在問題學(xué)校和幼兒園進(jìn)行“回頭看”，確保校園餐安全。
7.強(qiáng)化家長監(jiān)督。全面建立校園膳食監(jiān)督家長委員會，完善相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，保障家長參與招標(biāo)采購、營養(yǎng)配餐、供貨驗貨、食品安全、用餐陪餐，經(jīng)費管理等重大事項監(jiān)督作用。
8.強(qiáng)化學(xué)生和社會監(jiān)督。以多種形式保障學(xué)生在“校園餐”管理方面的監(jiān)督權(quán)，對學(xué)生投訴反映的問題要求100％辦結(jié)，通過滿意度測評、意見箱等方式充分聽取學(xué)生、家長意見。也可以隨機(jī)邀邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體等參與檢查監(jiān)督活動，并做到及時反饋。
9.開展?jié)M意度調(diào)研。每學(xué)期至少開展一次“校園餐”師生滿意度測評，全面掌握師生、家長和食材配送企業(yè)等對學(xué)校食堂的滿意度以及專項整治成效。
10.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。學(xué)校要組織對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校食堂管理及從業(yè)人員開展培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德和崗位責(zé)任，進(jìn)一步提高一線食堂從業(yè)人員食品安全意識和工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。
11.安全宣傳教育。結(jié)合2025年全國食品安全宣傳周、食育教育、“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日等時間節(jié)點廣泛開展食品安全和營養(yǎng)健康知識宣傳教育，不斷提升師生食品安全素養(yǎng)。
12.應(yīng)急突發(fā)事件處置。健全校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理輿情監(jiān)測，建立輿情快速核查處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生輿情能夠快速核查、快速回應(yīng)、快速處置，及時防范化解風(fēng)險。強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。學(xué)校要結(jié)合自身實際情況，建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案和完善發(fā)生食品安全事件后能夠保障正常供餐的應(yīng)急管理預(yù)案，明確學(xué)校校長（園長）、食品安全總監(jiān)、食品安全員、關(guān)鍵崗位操作人員具體職責(zé)分工。鼓勵學(xué)校組織開展學(xué)校食堂食品安全應(yīng)急演練，通過桌面推演、現(xiàn)場模擬演練等方式，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性、有效性，提升學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各學(xué)校要切實履行主體責(zé)任，細(xì)化工作方案。各相關(guān)股室要明確整治目標(biāo)，指導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)繼續(xù)開展“校園餐”專項整治，狠抓責(zé)任落實，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，提高整治效能，大力深化“校園餐”專項整治。
（二）落實全面從嚴(yán)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，鞏固已有戰(zhàn)績，保持力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，久久為功，從嚴(yán)做好“校園餐”管理。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。進(jìn)一步暢通舉報渠道，面向社會公布舉報電話和郵箱，認(rèn)真梳理群眾信訪舉報、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立專門臺賬，加強(qiáng)督查督辦，對重點問題線索盯住抓、持續(xù)抓，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。要充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)、局監(jiān)察室協(xié)助推動作用，建立健全信息互通共享、問題線索移交、重要情況通報等機(jī)制，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、齊心協(xié)力抓落實的工作合力。
1.學(xué)校食堂突出問題工作提示。2.膳食經(jīng)費管理突出問題工作提示。
